จากประชาชาติธุรกิจ
เมื่อวันที่ 29 เมษายน ผู้สื่อข่าวรายงานว่าศาลปกครองกลางมีคำพิพากษาเพิกถอนประกาศการรถไฟแห่ง ประเทศไทยรวม 5 ฉบับ ที่เกี่ยวข้องกับการขึ้นค่าเช่าสัญญาแผงค้าในตลาดนัดจตุจักร โดยคดีดังกล่าว นายสงวน ดำรงค์ไทย และพวกรวม 789 รายซึ่งเป็นผู้ค้าในตลาดนัดสวนจตุจักร ยื่นฟ้อง การรถไฟแห่งประเทศไทย (รฟท.) ผู้ว่ารฟท. และผู้อำนวยการบริหารพื้นที่ตลาดนัดจตุจักร เป็นผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1-3 เนื่องจากเห็นว่า รฟท. ออกประกาศขึ้นค่าเช่าแผงค้าโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย
เหตุผลที่ศาลมีคำพิพากษาเพิกถอนประกาศฯทั้ง 5 ฉบับ เนื่องจากเห็นว่า การกระทำของ รฟท. ไม่ใช่การดำเนินกิจการด้านการขนส่งทางรถไฟเพื่อประโยชน์แห่งรัฐ และประชาชน รวมถึงดำเนินธุรกิจที่เกี่ยวเนื่องกับการขนส่งรถไฟ ธุรกิจอื่นซึ่งเป็นประโยชน์แก่กิจการรถไฟ ตามมาตรา 6 มาตรา 9 พ.ร.บ.การรถไฟแห่งประเทศไทย 2494 ที่กำหนดให้มีอำนาจการที่รฟท. ดำเนินกิจการบริหารจัดการตลาดนัดจัตจักรโดยออกประกาศรวม 5 ฉบับ เกี่ยวกับการให้ผู้ค้าแผงเดิมมาทำสัญญาเช่า พร้อมชำระค่าเช่าค่าธรรมเนียม ค่าใช้จ่ายอื่นๆ ตามอัตราใหม่ที่สูงกว่าเดิม จึงเป็นการกระทำโดยไม่มีอำนาจหรือนอกเหนืออำนาจหน้าที่ตามที่กฎหมายกำหนด และไม่ชอบด้วยกฎหมาย
แต่ทั้งนี้แม้ รฟท.จะไม่มีอำนาจดำเนินกิจการบริหารจัดการตลาดนัดจตุจักร แต่เมื่อข้อเท็จจริงฟังได้เป็นที่ยุติว่า ที่ดินในพื้นที่ตลาดนัดจตุจักรเป็นทรัพย์สินของ รฟท. ฉะนั้น การที่ รฟท.นำที่ดินแปลงดังกล่าวจัดให้ผู้ค้า รวมทั้งนายสงวนและพวก เช่าประกอบกิจการค้าโดยเรียกเก็บค่าเช่า และมีกำหนดระยะเวลาการเช่าโดยทำสัญญาเช่าไว้เป็นหลักฐาน เป็นการแสดงถึงการให้สิทธิแก่ผู้ค้าได้เข้าใช้ประโยชน์ในพื้นที่ตลาดนัดจตุ จักร จึงมีลักษณะเป็นการดำเนินการเกี่ยวกับการจัดหาประโยชน์จากทรัพย์สินของรฟท. ที่จะนำมาซึ่งความเจริญของกิจการรถไฟเพื่อประโยชน์แห่งรัฐและประชาชนตาม มาตรา 6 และมาตรา 9 พ.ร.บ.การรถไฟฯ แต่เรื่องนี้ไม่มีกฎหมายที่จะนำมาปรับแก่ข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้นโดยตรง และรฟท.ก็ไม่ได้ออกระเบียบ ประกาศกำหนดเรื่องนี้ไว้เป็นการเฉพาะ จึงมีความจำเป็นต้องนำกฎหมายใกล้เคียงมาปรับใช้กับคดี ซึ่งตามระเบียบรฟท. ฉบับที่ 129 ว่าด้วยการจัดประโยชน์ในทรัพย์สินของรฟท.ข้อ 15 กำหนดว่า การให้เช่าที่ดินเพื่อประโยชน์อย่างอื่น ให้มีอายุสัญญาเช่าครั้งละไม่เกิน 5 ปี อัตราเช่าปีละ 2.75 ของราคาที่ดินต่อปี ประกอบกับเมื่อพิจารณาโดยคำนึงถึงการคุ้มครองประโยชน์สาธารณะเพื่อให้การ บริหารจัดการของรัฐเป็นไปอย่างมีประสิทะภาพ โดยไม่เป็นภาระแก่ประชาชนเกินสมควร
ศาลจึงเห็นว่า รฟท. มีอำนาจตามกฎหมายที่จะเรียกเก็บค่าเช่า ค่าธรรมเนียมต่างๆ จากผู้ค้าในตลาดนัดจตุจักร ในอัตราที่กำหนดไว้ในระเบียบดังกล่าวโดยอนุโลมแทนประกาศ 5 ฉบับที่พิพาท จึงให้มีการเพิกถอนประกาศรฟท.ที่จต. 182/2555 ที่จต.192/2555 ที่จต. 245/2555 ที่จต.285/2555 ที่จต. 295/2555 โดยให้มีผลย้อนหลังไปถึงวันที่มีการออกประกาศทั้ง 5 ฉบับดังกล่าว
ที่มา มติชนออนไลน์
ไร่รักษ์ไม้,มูลไส้เดือน,ปุ๋ยมูลไส้เดือน,เกษตรแปรรูป,#อุปกรณ์แค้มปิง,#อุปกรณ์ป้องกันอุบัติภัย,เอาตัวรอดในภาวะวิกฤต
